ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ, 16.08.2024: Το νομοθετικό κενό που περιγράφεται στο παρακάτω άρθρο έχει διευκρινιστεί με τον πρόσφατα δημοσιευμένο οδηγό.
ΟΔΗΓΟΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΚΙΚΟ ΚΩΔΙΚΟ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΔΗΛΩΣΕΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗΣ ΑΡΘΡΟΥ, 15.04.2023
Ας αξιολογήσουμε μαζί το θέμα των διατροφικών δηλώσεων σχετικά με τη ζάχαρη, που παρατήρησα ότι υπάρχουν ασαφή και λείπουν σημεία της νομοθεσίας σε ορισμένα σημεία και ότι δεν είναι πλήρως κατανοητό στον κλάδο και μάλιστα υπάρχουν λανθασμένες ετικέτες στην αγορά.
Για την αξιολόγηση του ζητήματος θα χρησιμοποιήσουμε ως αναφορά την τουρκική νομοθεσία τροφίμων, τη γενική νομοθεσία τροφίμων της ΕΕ και τα έγγραφα των EFSA, FDA, ΠΟΥ και Codex Alimentarius.
Μέρος 1: Δήλωση χωρίς ζάχαρη
Αρχικά, ας δούμε το νομοθετικό άρθρο σχετικά με το ποιο προϊόν διατροφής μπορεί να επισημανθεί ως Χωρίς ζάχαρη και Χωρίς Προστιθέμενη Ζάχαρη/Χωρίς Προστιθέμενη Ζάχαρη στην τουρκική νομοθεσία για τα τρόφιμα.
Σημείωση 1: Δεν εξετάζουμε χωριστά τον ισχυρισμό χαμηλής περιεκτικότητας σε σάκχαρα, καθώς η κατανόηση της διάταξης για την απουσία σακχάρων βοηθά και στην κατανόηση αυτού του ισχυρισμού.
Όπως δείχνει η παραπάνω διάταξη, ένα τρόφιμο πρέπει να περιέχει το πολύ 0,5% σάκχαρα για να μπορεί να περιγράφεται και να επισημαίνεται ως χωρίς σάκχαρα.
Το άρθρο είναι σαφές, αλλά πρέπει να δούμε τον ορισμό της ζάχαρης για να το καταλάβουμε.
Επειδή Πρέπει να θεωρούμε τις πολυόλες ως Ζάχαρη; Η ερώτηση μπορεί να έρθει στο μυαλό επειδή η σορβιτόλη είναι ένας μονοσακχαρίτης και η μαλτιτόλη είναι ένας δισακχαρίτης.
Και μπορεί να υπάρχει σύγχυση σχετικά με αυτό ακριβώς το σημείο.
Για παράδειγμα, εάν ένα προϊόν διατροφής που περιέχει μαλτιτόλη περιέχει 0,3 g ζάχαρης ανά 100 g, μπορεί αυτό το τρόφιμο να επισημανθεί ως Χωρίς ζάχαρη;
Για να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα, πρέπει πρώτα να δούμε τον ορισμό της ζάχαρης.
Ορισμός ζάχαρης
θ) Σάκχαρα: Όλοι οι μονοσακχαρίτες και οι δισακχαρίτες που βρίσκονται στα τρόφιμα, εκτός από τις πολυόλες
Συνεπώς, εάν ένα τρόφιμο περιέχει φυσικά ή ως αποτέλεσμα της επεξεργασίας έως 0,5 g σακχάρων ανά 100 g, μπορεί να επισημαίνεται ως χωρίς σάκχαρα.
Σημείωση 2: Για την Τουρκία, καμία νομοθεσία στην οποία υπόκεινται δεν περιέχει δήλωση ότι για να επισημανθεί χωρίς ζάχαρη, το σχετικό τρόφιμο δεν πρέπει να έχει προσθήκη ζάχαρης.
Επιστρέφοντας στο αρχικό ερώτημα, τα τρόφιμα με μαλτιτόλη ή άλλες πολυόλες μπορούν να επισημαίνονται ως χωρίς σάκχαρα, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του ισχυρισμού.
Μέρος 2: Χωρίς προσθήκη σακχάρων
ΕΝΟΤΗΤΑ 1 [2.1]
Ας μιλήσουμε για τη δήλωση «Χωρίς προσθήκη ζάχαρης».
Φαίνεται ότι αυτή η δήλωση είναι περίπλοκη και δεν διευκρινίζεται πλήρως από τη νομοθεσία.
Στην πραγματικότητα, 4 θεσμικά όργανα, δηλαδή η ΕΕ/EFSA, η FDA, ο FAO/Codex Alimentarius και ο ΠΟΥ, διαφέρουν ως προς τους ορισμούς τους για τη ζάχαρη σχετικά με το θέμα.
Φαίνεται ότι η νομοθεσία της ΕΕ στην οποία αναφέρεται η τουρκική νομοθεσία για τα τρόφιμα δεν διευκρινίζει πλήρως αυτό το ζήτημα και είναι πιο ευέλικτη από τον FDA, τον Codex Alimentarius και τον ΠΟΥ.
Μεταξύ αυτών των 4 ιδρυμάτων, τα ιδρύματα που αντιμετωπίζουν το θέμα πιο αυστηρά και το διευκρινίζουν πλήρως είναι η FDA και ο FAO/Codex Alimentarius.
Ακολουθούν περιλήψεις των ορισμών/οδηγιών 4 ιδρυμάτων.
Νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2011)
Η νομοθεσία της ΕΕ (2011) ορίζει ως σάκχαρα όλους τους μονοσακχαρίτες και δισακχαρίτες που υπάρχουν στα τρόφιμα, εξαιρουμένων των πολυολών. Τα τρόφιμα χωρίς προσθήκη σακχάρων δεν περιέχουν πρόσθετους μονοσακχαρίτες ή δισακχαρίτες ούτε άλλα τρόφιμα που τους περιέχουν και προστίθενται για τις γλυκαντικές τους ιδιότητες (ΕΚ 2008, ΕΕ 2011).
EFSA (Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων)
Στην επιστημονική γνωμοδότηση για τις διαιτητικές τιμές αναφοράς υδατανθράκων και διαιτητικών ινών (EFSA 2010a), η EFSA ορίζει τα πρόσθετα σάκχαρα ως σακχαρόζη, φρουκτόζη, γλυκόζη, προϊόντα υδρόλυσης αμύλου (σιρόπι γλυκόζης και σιρόπι υψηλής φρουκτόζης) και άλλα απομονωμένα παρασκευάσματα σακχάρων που χρησιμοποιούνται αυτούσια ή προστίθενται κατά την παρασκευή και παραγωγή τροφίμων. Στον ορισμό αυτό δεν θεωρούνται πρόσθετα τα σάκχαρα μη γλυκανθέντων χυμών φρούτων ή μελιού. Τα συνολικά σάκχαρα είναι το άθροισμα των πρόσθετων και των φυσικών σακχάρων σε φρούτα, λαχανικά και δημητριακά, καθώς και της λακτόζης στα γαλακτοκομικά. Το Ινστιτούτο Ιατρικής των ΗΠΑ δίνει παρόμοιο ορισμό για τα πρόσθετα σάκχαρα (IOM 2006).
ΠΟΥ (Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας)
Για τον ΠΟΥ (2015), τα σάκχαρα περιλαμβάνουν όσα βρίσκονται στη δομή ακέραιων φρούτων και λαχανικών, όσα υπάρχουν φυσικά στο γάλα (λακτόζη και γαλακτόζη) και τα ελεύθερα σάκχαρα. Ελεύθερα είναι οι μονοσακχαρίτες και δισακχαρίτες που προσθέτει ο παρασκευαστής, ο μάγειρας ή ο καταναλωτής σε τρόφιμα και ποτά, καθώς και τα φυσικά σάκχαρα του μελιού, των σιροπιών, των χυμών φρούτων και των συμπυκνωμάτων τους. Η βασική διαφορά από την EFSA είναι ότι ο ορισμός των ελεύθερων σακχάρων του ΠΟΥ περιλαμβάνει και τα σάκχαρα σε χυμούς, μέλι και σιρόπια.
FDA (Οργανισμός Τροφίμων και Φαρμάκων των ΗΠΑ)
Ο FDA (2017) περιλαμβάνει στα πρόσθετα σάκχαρα όσα προστίθενται κατά την επεξεργασία ή συσκευάζονται αυτούσια: ελεύθερα σάκχαρα, μονοσακχαρίτες και δισακχαρίτες, σάκχαρα από σιρόπια και μέλι και σάκχαρα συμπυκνωμένων χυμών φρούτων ή λαχανικών που υπερβαίνουν την αναμενόμενη ποσότητα στον ίδιο όγκο χυμού 100% του ίδιου είδους. Εξαιρούνται συμπυκνώματα χυμού 100% που πωλούνται στους καταναλωτές, όπως κατεψυγμένο συμπύκνωμα χυμού φρούτων, και ορισμένα σάκχαρα σε χυμούς φρούτων και λαχανικών, ζελέ, μαρμελάδες, κονσέρβες και αλείμματα φρούτων.
Codex Alimentarius — Ισχυρισμοί μη προσθήκης
7. ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΜΗ ΠΡΟΣΘΗΚΗΣ
7.1 Μη προσθήκη σακχάρων
Ισχυρισμός μη προσθήκης σακχάρων σε τρόφιμο μπορεί να χρησιμοποιείται εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις.
(a) Δεν έχουν προστεθεί σάκχαρα κανενός είδους στο τρόφιμο, όπως σακχαρόζη, γλυκόζη, μέλι, μελάσα ή σιρόπι καλαμποκιού·
(b) Το τρόφιμο δεν περιέχει συστατικά με πρόσθετα σάκχαρα, όπως μαρμελάδες, ζελέ, γλυκανθείσα σοκολάτα ή γλυκανθέντα κομμάτια φρούτων·
(c) Το τρόφιμο δεν περιέχει συστατικά με σάκχαρα που υποκαθιστούν τα πρόσθετα σάκχαρα, όπως μη ανασυσταθέντα συμπυκνωμένο χυμό φρούτων ή πάστα αποξηραμένων φρούτων· και
(d) Η περιεκτικότητα σε σάκχαρα δεν έχει αυξηθεί με άλλο τρόπο πάνω από την ποσότητα που προσφέρουν τα συστατικά, για παράδειγμα με ενζυμική υδρόλυση αμύλου που απελευθερώνει σάκχαρα.
Μπορείτε να βρείτε όλους τους παραπάνω ορισμούς και οδηγίες στην ενότητα παραπομπών.
Επειδή το τρέχον θέμα μας είναι η Τουρκική Νομοθεσία για τα Τρόφιμα, ας συζητήσουμε το θέμα σύμφωνα με την Τουρκική Νομοθεσία για τα Τρόφιμα.
Το σχετικό άρθρο της τουρκικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα έχει ως εξής.
Ας εξετάσουμε το άρθρο μέρος-μέρος.
Η διάταξη αναφέρει:
Το τρόφιμο δεν πρέπει να περιέχει μονο- ή δισακχαρίτες ή άλλα τρόφιμα που έχουν προστεθεί για γλυκαντικές ιδιότητες.
Ας χωρίσουμε την πρόταση στα δύο χωρίς να χαλάσουμε το νόημά της.
1- Το φαγητό δεν πρέπει να περιέχει μονο- ή δισακχαρίτες.
2- Δεν πρέπει να προστίθεται κανένα άλλο τρόφιμο για τις γλυκαντικές του ιδιότητες.
Η δήλωση φαίνεται ξεκάθαρη, σωστά; Δεν πρέπει να περιέχει μονοσακχαρίτες ή δισακχαρίτες. Πρέπει λοιπόν να καταλάβουμε ότι το τρόφιμο δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να περιέχει μονοσακχαρίτες ή δισακχαρίτες; Αλλά υπάρχει μια αντίφαση εδώ γιατί το δεύτερο μέρος του άρθρου λέει?
Εάν το τρόφιμο περιέχει φυσικά ζάχαρη, η ετικέτα των τροφίμων θα γράφει "ΦΥΣΙΚΑ ΠΕΡΙΕΧΕΙ ΖΑΧΑΡΗ". Περιλαμβάνεται και η έκφραση.
Στη συνέχεια αναρωτιόμαστε αν υπάρχει πρόβλημα μετάφρασης και κοιτάμε την αρχική έκδοση του άρθρου στη νομοθεσία της ΕΕ.
ΧΩΡΙΣ ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΑΚΧΑΡΩΝ (μετάφραση της διάταξης της ΕΕ)
Ισχυρισμός ότι δεν έχουν προστεθεί σάκχαρα σε τρόφιμο, και κάθε ισχυρισμός με το ίδιο νόημα για τον καταναλωτή, επιτρέπεται μόνο όταν το προϊόν δεν περιέχει πρόσθετους μονοσακχαρίτες ή δισακχαρίτες ούτε άλλα τρόφιμα που χρησιμοποιούνται για τις γλυκαντικές τους ιδιότητες.
Αν το τρόφιμο περιέχει φυσικά σάκχαρα, πρέπει να αναγράφεται επίσης στην ετικέτα: «ΠΕΡΙΕΧΕΙ ΦΥΣΙΚΑ ΣΑΚΧΑΡΑ».
Όταν κοιτάμε το αρχικό άρθρο, οι δηλώσεις είναι ξεκάθαρες,
1- Το προϊόν δεν περιέχει πρόσθετους μονοσακχαρίτες ή δισακχαρίτες.
Επομένως, είναι προφανές ότι υπάρχει μεταφραστικό πρόβλημα. Από αυτή την άποψη καταλαβαίνουμε ότι δεν πρέπει να μας ενδιαφέρει αν το τρόφιμο περιέχει μονοσακχαρίτη ή δισακχαρίτη, αλλά αν έχει προστεθεί μονοσακχαρίτης ή δισακχαρίτης.
ΤΙ ΓΙΝΕΤΑΙ ΜΕ ΤΙΣ ΠΟΛΥΟΛΕΣ; ΔΕΝ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ!
Ας δούμε αυτό το παράδειγμα:
Σκεφτείτε ένα προϊόν διατροφής που περιέχει φυσικά 5% ζάχαρη και μαλτιτόλη προστίθεται σε αυτό το προϊόν διατροφής. Πώς πρέπει λοιπόν να γίνει μια διατροφική δήλωση σε αυτή την περίπτωση;
Το προϊόν διατροφής δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως Χωρίς ζάχαρη επειδή περιέχει 5% ζάχαρη.
Εφόσον προστίθεται μαλτιτόλη, δεν θα πρέπει να επισημαίνεται ως χωρίς προσθήκη ζάχαρης, επειδή η μαλτιτόλη είναι δισακχαρίτης και η νομοθεσία ορίζει ότι δεν πρέπει να προστίθεται δισακχαρίτης για τη δήλωση Χωρίς προσθήκη ζάχαρης και δεν υπάρχει δήλωση ότι οι πολυόλες εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής.
Λοιπόν έχει νόημα αυτό;
Εάν η ζάχαρη σε ένα προϊόν διατροφής <= 0,5%, εάν προστεθεί Μαλτιτόλη, μπορεί να γίνει δήλωση Χωρίς Ζάχαρη, αλλά το γεγονός ότι δεν μπορεί να γίνει δήλωση Χωρίς Ζάχαρη αποτελεί αντίφαση εκτός εάν συνδέεται με επιστημονική αναφορά. Επομένως, θα πρέπει να προστεθεί ότι οι πολυόλες εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του σχετικού άρθρου στη 2η ενότητα, δηλαδή στην ενότητα όπου ορίζεται ως «Χωρίς προσθήκη ζάχαρης».
Πρέπει να το κάνει αυτό ο κατασκευαστής που εξετάζει τη νομοθεσία;
"Δεν υπάρχουν πληροφορίες ότι οι πολυόλες είναι εκτός πεδίου εφαρμογής στη δήλωση "Χωρίς προσθήκη ζάχαρης", αλλά όπως λέει το όνομα, "Χωρίς προσθήκη ζάχαρης" και επειδή οι πολυόλες είναι εκτός πεδίου εφαρμογής στον ορισμό της ζάχαρης, μπορώ να επισημάνω το προϊόν ως "Χωρίς προσθήκη ζάχαρης" ακόμα κι αν προσθέσω πολυόλες στο προϊόν.
Το άρθρο της νομοθεσίας πρέπει να είναι σαφές και κατανοητό, στην πραγματικότητα, ο FDA* και ο Codex Alimentarius έχουν δηλώσει το σχετικό θέμα ξεκάθαρα και κατανοητά**, δηλώνοντας ότι οι αναφερόμενες εισροές δεν πρέπει να είναι ζάχαρη και δεδομένου ότι το σχετικό άρθρο στο TGK δεν αναφέρει "μιλάω για ζάχαρη", δεν είναι ξεκάθαρο ποιο δρόμο πρέπει να ακολουθήσουν όσοι υπόκεινται στη νομοθεσία.
*Μετάφραση της σχετικής διάταξης του FDA:
Η ένδειξη «χωρίς προσθήκη σακχάρων» και ισοδύναμες διατυπώσεις μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο εφόσον:
(i) Κατά την επεξεργασία ή συσκευασία δεν προστίθεται καμία ποσότητα σακχάρων, όπως ορίζονται στο § 101.9(c)(6)(ii), ούτε συστατικό με σάκχαρα που υποκαθιστά λειτουργικά τα πρόσθετα σάκχαρα· και
(ii) Το προϊόν δεν περιέχει συστατικό με πρόσθετα σάκχαρα, όπως μαρμελάδα, ζελέ ή συμπυκνωμένο χυμό φρούτων· και
**Μετάφραση της σχετικής διάταξης του Codex Alimentarius:
(a) Δεν έχουν προστεθεί σάκχαρα κανενός είδους στο τρόφιμο, όπως σακχαρόζη, γλυκόζη, μέλι, μελάσα ή σιρόπι καλαμποκιού·
ΕΝΟΤΗΤΑ 2 [2.2]
Τώρα ας δούμε το δεύτερο μέρος του μέρους 1 του άρθρου.
Το φαγητό δεν πρέπει να περιέχει καμία άλλη τροφή που προστίθεται για τις γλυκαντικές του ιδιότητες.
Αυτή η δήλωση στην πραγματικότητα φαίνεται ξεκάθαρη και μπορεί να γίνει κατανοητό ότι λέει ότι κανένα άλλο τρόφιμο δεν πρέπει να προστίθεται στα τρόφιμα για τις γλυκαντικές του ιδιότητες.
Ωστόσο, πρέπει να έρθουν στο μυαλό οι ακόλουθες ερωτήσεις:
Με ποιον τρόπο θα καθορίσει η αρχή για ποιο σκοπό έχει προστεθεί μια τροφική ουσία σε ένα τρόφιμο;
Για παράδειγμα, εάν ένας παραγωγός προσθέσει μέλι σε ένα προϊόν που παράγει, πώς θα το σημάνει;
Ποια είναι η απόφαση που θα λάβει εάν ο παρασκευαστής προσθέσει μέλι στο προϊόν του για γλυκαντικούς σκοπούς και το επισημάνει ως "Χωρίς προσθήκη ζάχαρης" και υπόκειται σε έλεγχο από την αρχή;
Εάν ο κατασκευαστής συναντήσει την ειδοποίηση "Χρησιμοποιήσατε μέλι για γλυκαντικούς σκοπούς και είναι αντίθετο με το νόμο η επισήμανση του ως Χωρίς ζάχαρη" και υπερασπιστεί "Όχι, χρησιμοποίησα μέλι ως συνδετικό, το χρησιμοποίησα ως πληρωτικό ή χρησιμοποίησα μέλι λόγω των λειτουργικών του ιδιοτήτων", πώς θα προχωρήσει η αρχή εδώ;
Η αρμόδια αρχή δεν μπορεί να διαβάσει τις προθέσεις του παραγωγού.
Επομένως, το άρθρο αυτό της σχετικής νομοθεσίας φαίνεται να μην έχει διευκρινιστεί και επιδέχεται καταχρήσεις.
Η κατάσταση στο παράδειγμα του μελιού εδώ είναι ο συμπυκνωμένος χυμός φρούτων, κ.λπ., ο οποίος μπορεί να προστεθεί σε προϊόντα ως υποκατάστατο ζάχαρης. Ισχύει και για προϊόντα.
Υπάρχουν μάρκες που το κάνουν κατάχρηση στα ράφια της αγοράς;
Αναφέραμε παραπάνω ότι η FDA χειρίζεται αυτό το ζήτημα πιο αυστηρά και ξεκάθαρα.
Βλέποντας τη δήλωση του FDA παρακάτω, μέλι κλπ. Βλέπουμε ότι τα προϊόντα θεωρούνται σαφώς ζάχαρη.
Ως εκ τούτου, ο ορισμός του FDA αποτρέπει σαφώς αυτήν την κατάσταση, η οποία είναι ανοιχτή σε κατάχρηση και όπου ο εντοπισμός παραβίασης είναι τεχνικά αδύνατος.
Ορισμός του FDA
Ο FDA (2017) περιλαμβάνει στα πρόσθετα σάκχαρα όσα προστίθενται κατά την επεξεργασία ή συσκευάζονται αυτούσια: ελεύθερα σάκχαρα, μονοσακχαρίτες και δισακχαρίτες, σάκχαρα από σιρόπια και μέλι και σάκχαρα συμπυκνωμένων χυμών φρούτων ή λαχανικών που υπερβαίνουν την αναμενόμενη ποσότητα στον ίδιο όγκο χυμού 100% του ίδιου είδους. Εξαιρούνται συμπυκνώματα χυμού 100% που πωλούνται στους καταναλωτές, όπως κατεψυγμένο συμπύκνωμα χυμού φρούτων, και ορισμένα σάκχαρα σε χυμούς φρούτων και λαχανικών, ζελέ, μαρμελάδες, κονσέρβες και αλείμματα φρούτων.
Και πάλι, όπως και ο FDA, ο ορισμός του Codex Alimentarius για το θέμα είναι σαφής.